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據(jù)路透社等反映，當(dāng)?shù)貢r間8月9日，美國總統(tǒng)拜登簽署了關(guān)于“對華投資限制”的行政命令，該命令將嚴(yán)格限制美國對中國敏感技術(shù)領(lǐng)域的投資，并要求美企就其他科技領(lǐng)域的在華投資情況向美國政府進(jìn)行通報。該行政命令主要針對私募股權(quán)、風(fēng)險投資、合資企業(yè)以及綠地投資。美國總統(tǒng)拜登簽署的關(guān)于“對華投資限制”的行政命令，授權(quán)美國財政部禁止或限制美國在包括半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)和人工智能系統(tǒng)三個領(lǐng)域?qū)χ袊鴮?shí)體的投資，將上述領(lǐng)域?yàn)閷ο?，要求必須向美國政府申報，禁止與中國軍事開發(fā)等相關(guān)的投資項(xiàng)目。對象為基于并購、私募股權(quán)投資、風(fēng)險投資與合資業(yè)務(wù)等的在中國的新增投資。為了抑制市場混亂，美國當(dāng)局正在討論將交易所交易基金、公募證券和美國母公司向子公司的資金轉(zhuǎn)移等排除在對象之外。該行政命令不僅適用于美國國內(nèi)，也適用于全球的美國人，意在阻止美元和專業(yè)技術(shù)向中國轉(zhuǎn)移。該行政令預(yù)計2024年實(shí)施，此前將在45天內(nèi)征求美國產(chǎn)業(yè)界的意見。對中國有什么影響？一是該行政命令的出臺，將對有所緩和的中美關(guān)系再次遭受嚴(yán)重打擊。美國打著國家安全的幌子，限制美國企業(yè)對華投資，搞泛安全化、泛政治化，其真實(shí)目的是剝奪中國發(fā)展權(quán)利，維護(hù)一己霸權(quán)私利。盡管美國官員堅(jiān)稱，該行政令旨在解決“最急迫的國家安全風(fēng)險”，而不是將中美兩國高度依賴的經(jīng)濟(jì)關(guān)系分開，但這一舉措仍可能加劇兩國之間的緊張關(guān)系。拜登在給美國國會的一封信中聲稱，他宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)，是為應(yīng)對中國等國家“在軍事、情報、監(jiān)視或網(wǎng)絡(luò)能力等重要敏感技術(shù)和產(chǎn)品方面的進(jìn)步所帶來的威脅”。盡管中方一再表示深切關(guān)注，但美方仍繼續(xù)實(shí)施新的投資限制。美國政府醞釀了近兩年、輿論渲染了一年多，被稱為“史無前例的對華投資限制”措施出臺，這一過程已經(jīng)對中美關(guān)系造成了傷害，破壞了中美正常經(jīng)濟(jì)合作的氛圍。最近，中美外交關(guān)系有所升溫，但美國當(dāng)局仍然繼續(xù)對中國獲取關(guān)鍵技術(shù)施加限制，將使本來有所緩和的中美關(guān)系再次經(jīng)受考驗(yàn)。二是隨著美國當(dāng)局行政命令的實(shí)施，中國在科技最尖端領(lǐng)域的投資獲取能力受到限制，但不會造成實(shí)質(zhì)性損害。美國當(dāng)局的最新動作表明，其對華限制將不僅限于商品，業(yè)已拓展至資金流動領(lǐng)域。在半導(dǎo)體方面，有助于開發(fā)超級計算機(jī)等高端技術(shù)的尖端領(lǐng)域?qū)⒈唤雇顿Y。即使是相對來說并不尖端的領(lǐng)域，也將強(qiáng)制要求進(jìn)行申報。預(yù)計量子技術(shù)原則上也全部被禁止。關(guān)于人工智能，可用于軍事技術(shù)和間諜活動的技術(shù)將成為需申報的對象。這此措施將使除了商品和人才之外，相關(guān)資金的流動也受到限制，使中國在半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)和人工智能系統(tǒng)這三個領(lǐng)域獲得的投資進(jìn)一步減少。不難看出，美國當(dāng)局限制本國企業(yè)對外投資，是打著“去風(fēng)險”的幌子在投資領(lǐng)域搞“脫鉤斷鏈”的行為。在先進(jìn)半導(dǎo)體、量子計算和人工智能領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的美國對中國早就有所防備，但是隨著近年中美兩國之間持續(xù)不斷的貿(mào)易、科技爭端，也使美國當(dāng)局的“投資限制”措施的邊際效應(yīng)日益遞減。目前，在高精尖技術(shù)領(lǐng)域，中國致力于自主創(chuàng)新，而美國的最新遏華行動并不會造成更為嚴(yán)重的后果。三是美國當(dāng)局的行政命令有可能促使其西方盟友采取步調(diào)一致的行動，對中國獲得相關(guān)投資造成障礙。美國拜登當(dāng)局在出臺上述行政命令的同時，呼吁七國集團(tuán)等美國同盟國采取類似措施。美國政府預(yù)計其多個盟友將會效仿。美官員稱，此前白宮已經(jīng)咨詢了盟友和對手，而美國商務(wù)部還將計劃在本月晚些時候，擴(kuò)大對半導(dǎo)體等敏感技術(shù)的出口禁令。目前，歐盟針對中國正在討論就尖端技術(shù)的區(qū)域內(nèi)企業(yè)的對外投資限制；預(yù)計日本政府也極有可能緊隨美國政府的步伐，采取類似的對中國的投資限制措施。此外，上述行政命令是美國拜登當(dāng)局為2024年的大選預(yù)做的拉選票的工具，將直接損害美國企業(yè)利益。該行政命令是美國為遏制金融流動而采取的措施之一，美國對資本流動進(jìn)行管制比較罕見。同時，該行政命令的溝通和執(zhí)行措施將有可能遇到非常大的困難，美國商界已經(jīng)開始反對私人市場政治化。有專家認(rèn)為，美國2024年就要舉行大選，拜登政府在競選壓力之下需要顯示對華強(qiáng)硬態(tài)度，因此會將打壓中國的措施作為拉選票的工具。在這種情況下，美國當(dāng)局并不看重相關(guān)措施實(shí)施后的效果，即便美國企業(yè)的利益將受到損害。文章來源：華語智庫