原標(biāo)題：攜手謀發(fā)展 齊心促振興（主題）

——全國(guó)東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶工作綜述（副題）

農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 韓嘯 龍成

(資料圖片僅供參考)

最近幾年，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”“鄉(xiāng)村工匠”為廣西、貴州的農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)注入活力；浙江與四川開(kāi)展“一縣一園區(qū)、一園一主業(yè)”，推動(dòng)“浙企入川、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”闊步前行；福建持續(xù)深化“閩寧協(xié)作”，百余個(gè)村美業(yè)興的“閩寧示范村”崢嶸初露……

“2021年以來(lái)，東西部協(xié)作省份和中央單位扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)幫扶工作，使幫扶機(jī)制不斷完善、幫扶工作不斷深化、幫扶方式不斷創(chuàng)新、幫扶效果不斷顯現(xiàn)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐?！?月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)劉煥鑫在全國(guó)東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶工作推進(jìn)會(huì)上表示。

近兩年來(lái)，東部地區(qū)累計(jì)投入財(cái)政援助資金459.6億元，東西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作和消費(fèi)協(xié)作等領(lǐng)域成果豐碩；中央單位累計(jì)向592個(gè)定點(diǎn)幫扶縣直接投入和幫助引進(jìn)各類(lèi)資金1358.5億元，在創(chuàng)新幫扶方式、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、選派掛職干部等方面成效卓著。一場(chǎng)東西攜手、央地連心的振興畫(huà)卷在華夏大地徐徐展開(kāi)。

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基

構(gòu)建“造血式”幫扶機(jī)制

“我們立足北京市場(chǎng)需求和內(nèi)蒙古資源優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)京蒙產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、互利共贏?！闭劶敖鼉赡陙?lái)的“京蒙協(xié)作”，北京市副市長(zhǎng)高朋告訴記者。

近年來(lái)，北京市探索實(shí)踐“北京市場(chǎng)+內(nèi)蒙古資源、北京總部+內(nèi)蒙古基地、北京科技+內(nèi)蒙古產(chǎn)品”等協(xié)作方式，在科技轉(zhuǎn)化、農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等方面為內(nèi)蒙古提供支持。目前，北京已幫扶建成科爾沁右翼中旗國(guó)家級(jí)肉牛良種繁育示范基地等農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地606個(gè)，推廣260多項(xiàng)相關(guān)科技成果，年產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品400余萬(wàn)噸。

“現(xiàn)在養(yǎng)的新品種（牛），肉質(zhì)口感更好，訂單越來(lái)越多，價(jià)格比之前要高出三成?！眱?nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼中旗養(yǎng)殖戶(hù)吳蘇道說(shuō)。兩年前，他開(kāi)始養(yǎng)殖良種基地培育的新品種肉牛，并創(chuàng)建自己的品牌和網(wǎng)店，現(xiàn)在每頭牛總收入比以前單純的養(yǎng)殖收入增長(zhǎng)了近50%。

目前，北京組織全市4300余家預(yù)算單位，每年預(yù)留30%份額采購(gòu)支援合作地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，2021年以來(lái)，北京累計(jì)幫助銷(xiāo)售內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品360億元。

“我們成立粵桂粵黔協(xié)作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合會(huì)，吸納近3000家企業(yè)入會(huì)，為會(huì)員企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展搭建起交流合作平臺(tái)?；?、桂、黔三省區(qū)鄉(xiāng)村振興部門(mén)還會(huì)同工商聯(lián)、商務(wù)（投資促進(jìn)）、國(guó)資等單位，指定專(zhuān)人對(duì)接企業(yè)，為‘入桂入黔’投資企業(yè)提供全方位、全過(guò)程服務(wù)保障。”廣東省鄉(xiāng)村振興局常務(wù)副局長(zhǎng)黎明說(shuō)。

2022年以來(lái)，廣東省接續(xù)開(kāi)展“雙百”行動(dòng)，分別組織100家廣東企業(yè)入桂、入黔，累計(jì)投資100億元以上。目前，廣東已有超2000家企業(yè)在廣西、貴州投資興業(yè)，實(shí)際到位投資1025億元，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)211個(gè)。

“以前柑橘收回來(lái)后，農(nóng)戶(hù)要運(yùn)到幾十公里外的地方去分選，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。去年在粵桂協(xié)作幫扶下，德保有了首條現(xiàn)代化柑橘分選包裝線，可根據(jù)柑橘的糖度、大小等標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)分選包裝?！睆V西百色市德?？h超越農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人貴仁君介紹。

深圳市坪山區(qū)掛職德?？h委常委、副縣長(zhǎng)郭劍說(shuō)：“通過(guò)東西部協(xié)作讓企業(yè)降低分選成本，對(duì)柑橘有效分類(lèi)，既能讓廣東的老百姓嘗到品質(zhì)優(yōu)良、價(jià)格實(shí)惠的柑橘，粵桂兩地又能形成產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏?！?/p>

目前，東西部協(xié)作雙方共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)701個(gè)，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園459個(gè)，東部地區(qū)兩年新增引導(dǎo)4826家企業(yè)到西部投資、實(shí)際到位投資2471.7億元；東部省份和中央單位加大產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和營(yíng)銷(xiāo)力度，累計(jì)采購(gòu)和幫助銷(xiāo)售中西部地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品2597億元。

以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重

實(shí)現(xiàn)兩地勞務(wù)資源優(yōu)化配置

“以前在縣上打零工，前段時(shí)間村上說(shuō)有江蘇的工作崗位可以選擇，我就報(bào)名了，想著來(lái)這邊打工能多掙點(diǎn)錢(qián)?！眮?lái)自陜西省柞水縣小嶺鎮(zhèn)常灣村的脫貧戶(hù)魏祖群，今年初通過(guò)參加“春風(fēng)行動(dòng)”蘇陜協(xié)作招聘會(huì)，來(lái)到蘇州工廠打工，現(xiàn)在月收入能達(dá)到5000多元。

目前，陜西全省共有4.6萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力正得益于蘇陜勞務(wù)協(xié)作實(shí)現(xiàn)就業(yè)。兩年間，江蘇省針對(duì)陜西不同地區(qū)、不同工種的獨(dú)特定位，打造“”勞務(wù)品牌共建工程”，創(chuàng)新開(kāi)展2023年度“創(chuàng)響江蘇”春風(fēng)行動(dòng)，挖掘崗位資源、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，打造出“山陽(yáng)輔警”“寧姐月嫂”“商南技工”等勞務(wù)協(xié)作區(qū)域特色品牌，促進(jìn)協(xié)作地區(qū)更多脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。截至6月底，蘇陜協(xié)作新增引導(dǎo)落地投產(chǎn)企業(yè)108家，實(shí)際投資額58.2億元，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力3367人。

8月1日傍晚，在陜西省安康市漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)龍嶺村的恒安玩具有限公司車(chē)間內(nèi)，一群女職工結(jié)束了一天的工作，結(jié)伴去2公里外的幼兒園接孩子放學(xué)。得益于“蘇陜協(xié)作”在當(dāng)?shù)匾氲膸头鲕?chē)間，越來(lái)越多脫貧群眾在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

“現(xiàn)在一年工資收入有3萬(wàn)元左右，樓上生活、樓下就業(yè)，照顧老人孩子兩不耽誤?！痹诤惆餐婢吖敬蚬さ凝垘X村脫貧戶(hù)趙雅娣說(shuō)。

與此類(lèi)似的還有“浙川勞務(wù)協(xié)作”。四川省通過(guò)推廣“藍(lán)鷹工程”，完善技能提升、穩(wěn)崗?fù)貚彽戎С终撸_(kāi)展“訂單式”職業(yè)技能培訓(xùn)，聯(lián)合舉辦勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)班322期，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.61萬(wàn)人。浙江省溫州市、臺(tái)州市先后與四川省南充市統(tǒng)籌安排的4個(gè)對(duì)口地區(qū)達(dá)成幫扶協(xié)議，將147名符合條件的脫貧家庭學(xué)生和農(nóng)村困難學(xué)生送到溫州市、臺(tái)州市就讀職業(yè)學(xué)校。

在東西部勞務(wù)協(xié)作的有力支撐下，四川農(nóng)村勞動(dòng)力技能水平不斷提升，有組織的勞務(wù)輸出機(jī)制更加健全。浙江不僅搭建人崗供需對(duì)接平臺(tái)，還提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸直達(dá)服務(wù)，大力開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、就業(yè)援助月專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)、“直播帶崗”等活動(dòng)。截至目前，浙江新增幫助四川省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.61萬(wàn)人、其中脫貧人口7800余人。

近兩年來(lái)，東部省份克服新冠疫情等不利因素影響，持續(xù)深化省際勞務(wù)協(xié)作，2021年、2022年連續(xù)兩年吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè)超過(guò)900萬(wàn)人，今年已經(jīng)達(dá)到915.7萬(wàn)人。

以人才培養(yǎng)為本

培育鄉(xiāng)村振興中堅(jiān)力量

“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，305家中央單位完成定點(diǎn)幫扶領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)調(diào)整和掛職幫扶干部輪換，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國(guó)家鄉(xiāng)村振興局）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，把村里每一個(gè)人都凝聚在黨組織周?chē)罄m(xù)各項(xiàng)工作才能順利開(kāi)展?！敝醒刖庌k駐內(nèi)蒙古烏蘭察布市化德縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)補(bǔ)龍灣村第一書(shū)記馮立學(xué)，自?xún)赡昵暗酱謇锖?，不斷加?qiáng)黨員教育管理監(jiān)督，利用閑暇時(shí)間對(duì)村“兩委”成員進(jìn)行辦公技能培訓(xùn)。在他的努力下，目前村黨支部成員均參加了中央黨校開(kāi)設(shè)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程。

“我們要提高組織農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民的能力和水平，幫助所在村培育后備力量，留下一支‘永不走的工作隊(duì)’?！瘪T立學(xué)說(shuō)。

截至2022年底，29家中央單位派出的24名優(yōu)秀干部擔(dān)任內(nèi)蒙古自治區(qū)駐村第一書(shū)記，累計(jì)引進(jìn)幫扶項(xiàng)目127個(gè)、幫扶資金28.28億元，持續(xù)幫扶定點(diǎn)旗縣壯大特色產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，中央定點(diǎn)幫扶單位立足行業(yè)特點(diǎn)，持續(xù)加大對(duì)定點(diǎn)幫扶縣支持力度，不斷創(chuàng)新幫扶方式。以金融單位為例，一些針對(duì)幫扶地區(qū)的創(chuàng)新性金融產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，對(duì)定點(diǎn)幫扶縣的信貸支持力度也在不斷加大。

“工商銀行圍繞‘地方所需、金融所能、工行所長(zhǎng)’，充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)金融優(yōu)勢(shì)，助力定點(diǎn)幫扶的四川省通江縣、南江縣、萬(wàn)源市和金陽(yáng)縣拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局?！敝袊?guó)工商銀行黨委委員、副行長(zhǎng)張文武介紹。

據(jù)了解，中國(guó)工商銀行選優(yōu)配強(qiáng)幫扶干部，4縣市掛職干部常年保持在20人左右，并且在4縣市每年貸款投放均超10億元，投入和引入無(wú)償幫扶資金超2.5億元，重點(diǎn)支持南江黃羊、通江銀耳、萬(wàn)源黑雞等30多個(gè)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，解決幫扶地區(qū)融資難題。

除此之外，中央企業(yè)發(fā)揮主業(yè)優(yōu)勢(shì)，在能源、電力、機(jī)械、通信、建筑、交通、物流等領(lǐng)域也都落地了一批幫扶項(xiàng)目。

截至目前，東西部協(xié)作雙方互派干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2.6萬(wàn)人，完成協(xié)議數(shù)的172%；中央單位向定點(diǎn)幫扶縣選派掛職干部和駐村第一書(shū)記1441人，2021年、2022年度協(xié)作協(xié)議和幫扶計(jì)劃全面完成。