原標(biāo)題：（經(jīng)濟(jì)觀察）中國(guó)基建“下半場(chǎng)”：要“硬”和“快”，更要“新”和“軟”

中新社北京7月5日電 (記者 劉亮)隨著中國(guó)提出加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，除了“硬”和“快”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“下半場(chǎng)”亦要注重“新”和“軟”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施提供的公共服務(wù)。在加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)程中，現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施更是重要支撐“后盾”，其中突出一個(gè)“新”字。

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資料圖：中國(guó)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施——高海拔宇宙線觀測(cè)站順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。中新社記者 孫自法 攝

中國(guó)銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉鋒認(rèn)為，過(guò)去，中國(guó)在水利、能源、交通、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)“硬基建”領(lǐng)域的大規(guī)模投入，為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但也不可避免帶來(lái)傳統(tǒng)基建投資相對(duì)過(guò)剩，出現(xiàn)投入產(chǎn)出效率低等問(wèn)題。

隨著經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)提出加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。劉鋒認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟須轉(zhuǎn)變過(guò)去的發(fā)展路徑，通過(guò)新能源、5G建設(shè)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”提高投入產(chǎn)出效率，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)找到新引擎。

移動(dòng)通信從“4G并跑”到“5G引領(lǐng)”，實(shí)現(xiàn)“縣縣通5G、村村通寬帶”，人工智能基礎(chǔ)設(shè)施加快布局，多個(gè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)……近年來(lái)，中國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，已成為穩(wěn)投資、惠民生、促發(fā)展的重要引擎。“新基建”發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐的同時(shí)，“軟件”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也提上日程表。

何為“軟件”基礎(chǔ)設(shè)施？如果說(shuō)“硬基建”以看得見、摸得著的“鋼筋水泥”為代表，“新基建”指向新一輪科技革命核心關(guān)鍵領(lǐng)域，正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬核支撐，那么“軟件”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，則更注重讓基礎(chǔ)設(shè)施效能“如虎添翼”。

資料圖：2022中國(guó)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在湖北武漢開幕。 ? 中新社記者 張暢 攝

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀近期撰文稱，中國(guó)交通、能源、信息、水利等“硬件”基礎(chǔ)設(shè)施的總體規(guī)模已世界領(lǐng)先，要著力提升建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)水平，高度重視發(fā)展支撐電力、金融、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等高效穩(wěn)健運(yùn)行的“軟件”基礎(chǔ)設(shè)施，更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施體系的整體效能。

光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華分析說(shuō)，更好地發(fā)揮整體效能，就是要通過(guò)提升基礎(chǔ)設(shè)施軟件建設(shè)，讓基礎(chǔ)設(shè)施在全生命周期效益最大化，讓基礎(chǔ)設(shè)施在促進(jìn)要素流動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域平衡發(fā)展，改善生產(chǎn)生活條件，提升生產(chǎn)效率，促進(jìn)要素高效組合等方面發(fā)揮重要、積極作用。

周茂華表示，電力、金融、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和生產(chǎn)生活中有著重要保障和支撐作用，通過(guò)提升這三大領(lǐng)域“軟件”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將有助于提升基礎(chǔ)設(shè)施整體運(yùn)行效率，更好服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。

在華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家?？磥?lái)，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)水平的提升，是挖掘和釋放存量基礎(chǔ)設(shè)施潛在價(jià)值的關(guān)鍵，直接影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展運(yùn)行效率和協(xié)同水平，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)體系的整體效能。中國(guó)超大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施，需要通過(guò)更高水平的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)來(lái)釋放更佳的效能。

袁家海指出，電力、金融、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)這三大領(lǐng)域數(shù)據(jù)和信息要素的海量規(guī)模和交互實(shí)時(shí)性，對(duì)信息技術(shù)水平提出了更高要求，因此三者高效穩(wěn)健運(yùn)行更依賴于高質(zhì)量的“軟件”基礎(chǔ)設(shè)施，這些“軟件”包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在上述領(lǐng)域的深度融合。

值得一提的是，為更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施效能，“新基建”也被賦予更多擔(dān)當(dāng)。如韓文秀提到，要重視各類新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力需要，依托大城市郊區(qū)現(xiàn)有旅游住宿等設(shè)施建設(shè)“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施。

在袁家?？磥?lái)，“新基建”的核心是以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等方面的基礎(chǔ)性、公共性服務(wù)。如果把應(yīng)急需求和正常需求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)割裂開來(lái)規(guī)劃建設(shè)，勢(shì)必會(huì)造成應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施投資的極大浪費(fèi)和平常時(shí)期的閑置。而“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)科學(xué)的融合創(chuàng)新規(guī)劃，既能讓基礎(chǔ)設(shè)施平時(shí)有效益，又能在應(yīng)急時(shí)起保障作用，將助力更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施整體效能。