原標(biāo)題：高科技園區(qū)發(fā)展要突出產(chǎn)業(yè)鏈特色

【科學(xué)隨筆】

(資料圖)

高科技園區(qū)泛指進(jìn)行新技術(shù)研究、開發(fā)和生產(chǎn)的新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，主要功能有孵化創(chuàng)業(yè)、研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)以及相關(guān)居住物業(yè)等，在科技自立自強(qiáng)中承擔(dān)著重大的歷史使命。因此，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接，加強(qiáng)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，不斷以新技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。

近年來，我國科技創(chuàng)新發(fā)展的步伐不斷加快，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的高新技術(shù)園區(qū)開發(fā)取得了顯著成效，成為我國推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。截至2020年底，我國國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總數(shù)已從2008年的54家增長到169家，2020年生產(chǎn)總值達(dá)13.6萬億，占全國的13.3%。大批高質(zhì)量、具有特色的高新科技園區(qū)相繼涌現(xiàn)，顯著加速了所在城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級和城市開發(fā)建設(shè)升級，如北京市中關(guān)村科技園、上海市張江高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和蘇州工業(yè)園區(qū)等。

產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)投資踴躍參與、創(chuàng)新生態(tài)積極健康是一流高科技園區(qū)的顯著特征。產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合不僅能將部分企業(yè)科研任務(wù)分工至專業(yè)的科學(xué)研發(fā)技術(shù)團(tuán)隊(duì)（高校、科研院所），還能以市場需求為牽引助推科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，引導(dǎo)教育事業(yè)積極服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為企業(yè)、科研院所、教育機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的重要樞紐之一。風(fēng)險(xiǎn)投資作為一類特別的金融機(jī)構(gòu)，能有效緩解新興企業(yè)所面臨的金融摩擦問題，還能通過自身長期投資某一行業(yè)所形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，利用手中的生產(chǎn)、營銷以及聯(lián)盟渠道幫助企業(yè)成長，加速科技企業(yè)孵化。

歷史上偉大的創(chuàng)新無一不是歷經(jīng)無數(shù)失敗，因此，包容失敗是對個體創(chuàng)新行為最大的精神激勵。在筆者看來，健康可持續(xù)的創(chuàng)新生態(tài)，應(yīng)在允許失敗的氛圍下進(jìn)行合理的制度安排、文化安排，這種生態(tài)所發(fā)展出的創(chuàng)新文化，能激發(fā)企業(yè)家的挑戰(zhàn)精神，多路徑引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)既不落入“畏首畏尾、因循守舊”的窠臼，又不陷入“信馬由韁、鉆營取巧”的困境。

多年發(fā)展實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)證明，政府在推進(jìn)高科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中作用巨大，特別是在引進(jìn)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，合理定位規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。由政府主導(dǎo)的模式，無疑是我國高科技園區(qū)從無到有，逐步發(fā)展壯大的主要路徑。

需要強(qiáng)調(diào)的是，成熟的高科技園區(qū)，需要經(jīng)過時(shí)間考驗(yàn)與市場篩選。世界上許多高科技園區(qū)，一般萌發(fā)于大學(xué)及科研院所臨近區(qū)域，為了更好借助其研究優(yōu)勢，企業(yè)往往在這里集中落地。通過市場機(jī)制篩選，存活的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)群體規(guī)模逐步壯大后，公共服務(wù)才得以接入，企業(yè)孵化器、產(chǎn)學(xué)研合作、風(fēng)險(xiǎn)投資等支持性業(yè)態(tài)顯現(xiàn)，創(chuàng)新生態(tài)逐漸形成，高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)得以初步成形。

為進(jìn)一步挖掘高科技園區(qū)在科技創(chuàng)新、自立自強(qiáng)方面的作用與價(jià)值，立足我國已有園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，借鑒國際高標(biāo)準(zhǔn)高科技園區(qū)發(fā)展史，我們需要在政府引導(dǎo)下推動科學(xué)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展；也需要形成以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新機(jī)制，共同助力形成底層創(chuàng)新和實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互牽引、相互助力的良性創(chuàng)新生態(tài)。

當(dāng)前，為更好發(fā)揮高科技園區(qū)在科技自立自強(qiáng)、科技服務(wù)國家建設(shè)過程中的作用，筆者建議，地方政府強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，強(qiáng)化前瞻性統(tǒng)籌布局。樹立產(chǎn)城融合發(fā)展、規(guī)劃先行的發(fā)展思路。推動“空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)劃、資金規(guī)劃”同步設(shè)計(jì)，打造產(chǎn)城融合型高科技園區(qū)；通過區(qū)域升級匯聚人才，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入動力的同時(shí)，以人為本增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展競爭力。以系統(tǒng)化思維指導(dǎo)、整合產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，立足區(qū)域優(yōu)勢，提升園內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的長度、高度，著力形成特色產(chǎn)業(yè)鏈，區(qū)域協(xié)同破解高科技園區(qū)“同質(zhì)化”發(fā)展困境。推動土地集約化利用，完善集群給排水、排污以及能源供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)集群積極盤活老舊廠房、挖潛閑置載體等存量資源，建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高閑置土地利用率，吸引社會力量助力專業(yè)化眾創(chuàng)空間縱深發(fā)展。

同時(shí)，進(jìn)一步加快培育園區(qū)造血與平臺創(chuàng)新體制機(jī)制。各地應(yīng)在加速引導(dǎo)培育天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，以小、新、硬科技孵化為合力點(diǎn)，發(fā)展服務(wù)型政府和有效市場有機(jī)耦合的創(chuàng)新生態(tài)。針對當(dāng)?shù)貙?shí)施國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技項(xiàng)目過程中的資金短缺問題，堅(jiān)持采取政府資金重點(diǎn)支持模式，以求點(diǎn)對點(diǎn)予以破解。各園區(qū)應(yīng)立足自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合國內(nèi)外頂尖科研院所、高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)共同建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺，打造具有國際引領(lǐng)性的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，統(tǒng)籌平臺間的科技創(chuàng)新合作與信息共享。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，立足高科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新優(yōu)勢，依托高水平院校與科研實(shí)力較強(qiáng)的科研機(jī)構(gòu)實(shí)施重大科技專項(xiàng)，鼓勵國家研發(fā)中心、國企研發(fā)中心入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)科研成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化推廣，為產(chǎn)學(xué)研互動培育良好創(chuàng)新生態(tài)。

此外，各地還應(yīng)著力培育園內(nèi)大、小企業(yè)的共生機(jī)制?？蓢L試?yán)卯a(chǎn)業(yè)鏈上大企業(yè)的龍頭效應(yīng)，加強(qiáng)我國高科技園區(qū)招商引資的企業(yè)聯(lián)系，減少企業(yè)間各自封閉式發(fā)展的問題。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為企業(yè)間生產(chǎn)服務(wù)全鏈條的互動平臺，結(jié)合國家需求積極培育以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的生產(chǎn)協(xié)同新范式。積極組建產(chǎn)業(yè)合作平臺團(tuán)隊(duì)，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的紐帶，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)、園區(qū)間市場主體分工合作、協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建各主體特色發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。

（作者：王熙、曾婧婧，分別系北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究員、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授）