原標題：財稅政策提振經(jīng)營主體信心

經(jīng)濟日報記者 董碧娟

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“提前享受的500多萬元稅費優(yōu)惠，讓我們的研發(fā)工作更有底氣了?！焙幽鲜〗棺魇旋埌奂瘓F股份有限公司財務負責人郭良坡告訴記者。今年我國新增7月預繳申報期作為研發(fā)費用加計扣除政策享受時點，當月全國共有30.8萬戶企業(yè)提前辦理該項扣除，享受減免稅額約2300億元。

今年以來，財稅優(yōu)惠政策落地有聲，企業(yè)信心不斷增強。

把該減的稅費減到位

近日，財政部發(fā)布《關于加強財稅支持政策落實 促進中小企業(yè)高質量發(fā)展的通知》，要求各地區(qū)不折不扣落實支持中小企業(yè)發(fā)展的各項財稅政策。在部署的多項工作中，排在首位的就是“落實落細減稅降費政策，減輕小微企業(yè)稅費負擔”。

今年以來，著眼于激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，我國延續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新實施系列稅費優(yōu)惠政策。上半年，全國新增減稅降費及退稅緩費9279億元，包括小微企業(yè)和個體工商戶在內的民營經(jīng)濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費7049億元，占比76%，是政策惠及的主體。

“系統(tǒng)性和精準性是今年減稅降費政策的突出特點。圍繞小微企業(yè)、個體工商戶、科技創(chuàng)新企業(yè)和物流企業(yè)等重點支持對象，國家部署實施了涉及企業(yè)所得稅、增值稅、失業(yè)和工傷保險費、城鎮(zhèn)土地使用稅等多方面稅費優(yōu)惠舉措，體現(xiàn)了系統(tǒng)發(fā)力、精準施策?！北本﹪視媽W院學術委員會主任李旭紅表示。

為確保政策精準直達企業(yè)，稅務部門采取了不少實招。比如，全面梳理涉企稅費優(yōu)惠政策，編制完善小微企業(yè)和個體工商戶稅費優(yōu)惠政策清單；健全稅費優(yōu)惠政策“免申即享”機制，對小規(guī)模納稅人減免增值稅、小型微利企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠等，加大自主申報、自行享受的落實力度并不斷拓展范圍。

多措并舉扶早扶小

中小企業(yè)抗風險能力普遍較弱，因此提振信心尤為重要。今年以來，各地通過加強財政金融政策協(xié)同、發(fā)揮財政資金引導撬動作用，以及優(yōu)化落實政府采購等扶持政策，幫助中小企業(yè)紓困解難。

比如，山東實施新產品保險補償政策，籌集資金1.2億元，支持111個新產品保險項目，以保費補貼方式降低企業(yè)市場開拓成本。湖北設立5000萬元“楚貿貸”資金，通過政府風險補償、出口信用保險等方式，調動銀行信貸投放積極性，加大對小微外貿企業(yè)的支持力度。

上半年，我國繼續(xù)實施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，中央財政下達獎補資金30億元，引導地方擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔保費率。與2017年相比，小微企業(yè)融資擔保業(yè)務筆數(shù)增長245%，年化擔保額增長119%，年化擔保費率累計下降97個基點。

上半年，稅務部門進一步創(chuàng)新推出與金融部門“稅銀互動”舉措，幫助小微企業(yè)通過“稅銀互動”獲得銀行貸款498萬筆，貸款金額超1.45萬億元，同比增長41%?！霸趥鹘y(tǒng)信貸模式下，中小微企業(yè)由于缺少抵押品、公開信息較少等原因，在融資中處于劣勢?！愩y互動’能夠給予中小微企業(yè)更多融資支持，有效幫助其更快恢復和擴大業(yè)務、增強活力?！敝袊鐣茖W院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華表示。

政府采購也積極支持中小企業(yè)。今年以來，各地各部門通過采取項目整體預留、合理預留采購包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體或分包等形式，不斷擴大中小企業(yè)獲得政府采購合同份額。比如，北京今年對中小微企業(yè)繼續(xù)實行采購“優(yōu)先”、預留“加額”、資金“快付”等措施，上半年全市政府采購授予中小微企業(yè)合同金額251億元，占全市政府采購金額八成。

持續(xù)發(fā)力穩(wěn)定預期

提振信心需要持續(xù)穩(wěn)定的政策支持。

財政部表示，將延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實好減稅降費政策，支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派，支持解決政府拖欠企業(yè)賬款問題。同時，將確保研發(fā)費用加計扣除等惠企創(chuàng)新政策應享盡享，引導更多中小企業(yè)向專精特新發(fā)展。

近期，財政部、國家稅務總局發(fā)布多則公告，明確延續(xù)優(yōu)化進一步支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展、增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅、支持小微企業(yè)融資等多方面稅收政策。比如，對小型微利企業(yè)減按25%計算應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅政策，延續(xù)執(zhí)行至2027年12月31日。李旭紅表示，這些稅收優(yōu)惠政策大多在今明兩年到期，有關部門及時發(fā)文明確延續(xù)優(yōu)化實施，有利于穩(wěn)定預期、提振信心。

“下一步，稅務部門將持續(xù)抓好政策落實‘最后一公里’，確保納稅人繳費人便捷享受政策紅利。”國家稅務總局有關負責人表示，同時，依托稅收大數(shù)據(jù)，從不同角度、不同維度加強對民營經(jīng)濟發(fā)展狀況的分析，跟蹤反映政策效應，推動有針對性改進完善。

中小企業(yè)政府采購支持政策也將進一步強化。根據(jù)財政部此前發(fā)文，將嚴格落實預留份額、價格評審優(yōu)惠政策措施，進一步擴大中小企業(yè)采購份額。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策延續(xù)至2025年底。

各地也結合實際，積極行動。近期，江蘇財政部門下達小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金2.93億元，對融資擔保機構開展的單戶擔保金額1000萬元以下、擔保費率不高于1.5%的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務，給予年化1%的擔保費補貼。廣東聚焦壯大農村經(jīng)營主體目標，進一步完善農業(yè)貸款風險補償機制，支持金融機構創(chuàng)新城鎮(zhèn)化、農家樂、農村風貌提升、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等領域貸款。