誰(shuí)是降低“碳關(guān)稅”最具潛質(zhì)的解藥?
原標(biāo)題:碳配額、碳信用、綠電……(引題)
誰(shuí)是降低“碳關(guān)稅”最具潛質(zhì)的解藥?(主題)
(資料圖片僅供參考)
通過(guò)購(gòu)買碳配額來(lái)降低“碳關(guān)稅”,還是通過(guò)購(gòu)買碳信用來(lái)抵扣“碳關(guān)稅”,抑或購(gòu)買綠色電力來(lái)間接支付“碳關(guān)稅”,哪種方式才是降低“碳關(guān)稅”最具潛質(zhì)的“解藥”?中國(guó)出口企業(yè)又應(yīng)如何選擇?
“對(duì)于中國(guó)出口企業(yè)而言,為直接排放支付的碳價(jià)包括購(gòu)買碳配額或者碳信用,為間接排放支付的碳價(jià)主要是購(gòu)買綠色電力。這些碳價(jià)支出能否得到歐盟的認(rèn)可進(jìn)而在歐盟‘碳關(guān)稅’(CBAM)的價(jià)格中得到扣減,還需進(jìn)一步探討?!苯鸲怕蓭煴硎荆珻BAM下應(yīng)支付的價(jià)格與產(chǎn)品隱含碳排放量直接相關(guān)。隱含碳排放量既包括貨物生產(chǎn)過(guò)程中的直接排放,也包括生產(chǎn)過(guò)程中所消耗電力的間接排放。目前CBAM只對(duì)鋼鐵、鋁和氫的直接排放收費(fèi)。而對(duì)于水泥、電力和化肥,CBAM既對(duì)直接排放收費(fèi),也對(duì)間接排放收費(fèi)。
購(gòu)買碳配額:
降低“碳關(guān)稅”金額的可能性較小
CBAM只征收鋼鐵、水泥、鋁、化肥、氫和電力等進(jìn)口產(chǎn)品中歐盟碳交易體系(EU ETS)免費(fèi)配額之外的部分。金杜律師指出,中國(guó)出口企業(yè)的應(yīng)稅碳排放量中需要根據(jù)歐盟同類產(chǎn)品企業(yè)獲得的免費(fèi)排放額度來(lái)調(diào)整。在此基礎(chǔ)上,再扣減出口產(chǎn)品在中國(guó)境內(nèi)已經(jīng)支付的碳價(jià)。“由此可見,能否抵扣的關(guān)鍵在于企業(yè)是否支付了‘真金白銀’的碳價(jià)?!?/p>
據(jù)金杜律師介紹,目前,中國(guó)一級(jí)市場(chǎng)中的碳排放配額大多由政府免費(fèi)發(fā)放,只有二級(jí)市場(chǎng)才會(huì)出現(xiàn)企業(yè)支付對(duì)價(jià)購(gòu)買碳配額的情況。對(duì)于企業(yè)免費(fèi)獲得的碳配額部分,由于沒(méi)有支付對(duì)價(jià),根據(jù)CBAM的規(guī)定無(wú)法抵扣“碳關(guān)稅”。而對(duì)于在二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買碳配額的企業(yè),碳配額的價(jià)格就成為一個(gè)重要因素。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,5月10日,中國(guó)碳市場(chǎng)的碳配額收盤價(jià)為56元/噸(折合7.35歐元/噸),而去年歐盟碳市場(chǎng)的平均碳價(jià)為81歐元/噸,在今年2月21日,歐盟基準(zhǔn)碳配額主力期貨合約價(jià)格首次突破100歐元/噸?!爸袊?guó)碳配額價(jià)格與歐盟水平相比仍有較大差距,能夠抵扣‘碳關(guān)稅’的金額可能是杯水車薪。”金杜律師坦言。
購(gòu)買碳信用:
或無(wú)法在“碳關(guān)稅”中全額扣減
據(jù)悉,中國(guó)核證自愿減排量(CCER)目前處于暫停簽發(fā)的狀態(tài)。中國(guó)企業(yè)為獲得碳信用額度也可能會(huì)選擇購(gòu)買一些國(guó)際上認(rèn)可度較高的國(guó)際碳信用,例如VCS(Verified Carbon Standard)、GS(Gold Standard)等來(lái)抵消自身的碳排放。
對(duì)此,金杜律師指出,從《巴黎協(xié)定》的內(nèi)容看,締約方須確保避免雙重核算,歐盟也多次在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)(COP)上強(qiáng)調(diào)避免雙重核算的原則。而碳信用就是被歐盟認(rèn)為存在雙重核算風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制之一。當(dāng)一個(gè)單一的溫室氣體減排或清除的環(huán)境效益被兩個(gè)不同的實(shí)體同時(shí)申報(bào)時(shí),就會(huì)出現(xiàn)雙重核算。
“目前CBAM還未出臺(tái)扣減碳價(jià)的相關(guān)細(xì)則,這一問(wèn)題的結(jié)論尚不明悉。”金杜律師認(rèn)為,不過(guò)結(jié)合歐盟一貫以來(lái)對(duì)雙重核算的謹(jǐn)慎態(tài)度,歐盟允許企業(yè)在“碳關(guān)稅”中全額扣減企業(yè)為購(gòu)買碳信用支付的金額難度可能較大。
直購(gòu)綠電:
或是降低“碳關(guān)稅”的有效途徑
“直購(gòu)綠電可能成為中國(guó)企業(yè)降低‘碳關(guān)稅’的有效途徑?!苯鸲怕蓭煼Q。
據(jù)了解,中國(guó)已于2021年在全國(guó)范圍內(nèi)全面啟動(dòng)綠電直接交易,企業(yè)可以直接從光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)電企業(yè)購(gòu)買綠電并獲得核發(fā)的綠證。而CBAM法案明確,在計(jì)算貨物的間接電力排放量時(shí),需要排除企業(yè)在購(gòu)電協(xié)議(PPA)下的累計(jì)電量。由此,金杜律師認(rèn)為,中國(guó)企業(yè)為使用綠電而支出的這一部分能源轉(zhuǎn)型成本也有可能獲得歐盟的認(rèn)可,并且購(gòu)買綠電獲得的綠證作為綠色電力消費(fèi)憑證,也可以成為CBAM在核算企業(yè)支付碳價(jià)時(shí)有力的依據(jù)和證明。
“除了購(gòu)買綠電,企業(yè)也可以選擇通過(guò)與綠色電力發(fā)電源直連,直接使用綠電。”金杜律師建議,直連路徑下通常可以選擇建設(shè)屋頂分布式光伏、自建或委托外部可再生能源項(xiàng)目開發(fā)商共同合作建設(shè)或用電企業(yè)投資可再生能源發(fā)電項(xiàng)目,如光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電以及隔墻售電模式等。但是直連路徑下,電力的間接碳減排量如何核算和計(jì)量,有待CBAM法案后續(xù)細(xì)則的出臺(tái)。(記者 何芬蘭)
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