原標(biāo)題：改革方案進(jìn)階 北京營商環(huán)境升級了哪兒

(資料圖)

北京優(yōu)化營商環(huán)境踏上新臺階。4月12日下午，北京舉行“全面優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專場新聞發(fā)布會，對北京優(yōu)化營商環(huán)境6.0改革方案——《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）進(jìn)行解讀。與前五個(gè)版本對比，6.0版改革方案以公平競爭、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用監(jiān)管等體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，尤其首次將京津冀營商環(huán)境一體化發(fā)展作為重要任務(wù)，打造京津冀協(xié)同發(fā)展的新優(yōu)勢。

京津冀營商環(huán)境一體化為重任

北京市發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任楊秀玲表示，優(yōu)化營商環(huán)境6.0版改革方案首次把京津冀營商環(huán)境一體化發(fā)展作為重要任務(wù)，從區(qū)域協(xié)同發(fā)展的角度進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，圍繞商事制度、監(jiān)管執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、跨境貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等5個(gè)方面，提出27項(xiàng)任務(wù)，共同營造京津冀一流營商環(huán)境，打造京津冀協(xié)同發(fā)展的新優(yōu)勢。

具體而言，優(yōu)化營商環(huán)境6.0版改革方案進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域商事制度協(xié)同改革，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照三地互認(rèn)互通，企業(yè)在跨區(qū)域遷移時(shí)稅收優(yōu)惠資質(zhì)三地共認(rèn)、無需重復(fù)辦理；推進(jìn)京津冀協(xié)同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)行政許可、行政處罰等首批8類公共信用信息跨地區(qū)共享，推動三地守信聯(lián)合激勵和信用監(jiān)管聯(lián)動；強(qiáng)化京津冀政務(wù)服務(wù)合作，新增19項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)；支持三地海關(guān)大幅提高通關(guān)效率；推動京津冀知識產(chǎn)權(quán)全鏈條協(xié)同保護(hù)，加快三地中小企業(yè)專利技術(shù)供需對接，推動行政執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)和信息共享。

在與企業(yè)員工關(guān)系比較密切的規(guī)定上，新增臨時(shí)居民身份證辦理、子女投靠父母戶口遷移、社保繳費(fèi)、公積金補(bǔ)繳等19項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)，在移動端服務(wù)專區(qū)新增30項(xiàng)高頻辦理事項(xiàng)，推進(jìn)自助終端事項(xiàng)集成服務(wù)，方便企業(yè)群眾異地辦事。

河北省一家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人石女士表示，這種對員工辦事便利的舉措，可以為人才提供良好的工作環(huán)境，也會成為企業(yè)招聘時(shí)的一種區(qū)位優(yōu)勢。

支持重點(diǎn)園區(qū)設(shè)立海外招商站

在便利企業(yè)進(jìn)入和退出上，優(yōu)化營商環(huán)境6.0版改革方案都進(jìn)行了升級，如允許個(gè)體工商戶自愿變更經(jīng)營者，并可同步申請變更食品經(jīng)營、衛(wèi)生等許可證，允許個(gè)體網(wǎng)店將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所變更為線下實(shí)體經(jīng)營場所。

與此同時(shí)，對外資的經(jīng)營環(huán)境優(yōu)化也格外亮眼。根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境6.0版改革方案，北京主動營造開放包容的投資貿(mào)易環(huán)境，為企業(yè)在京投資興業(yè)提供支持和便利。如全面取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動制定北京市外商投資條例，維護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益。依托“服務(wù)包”工作機(jī)制，建立外商投資企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，定期開展中外商協(xié)會、企業(yè)座談，為外商投資企業(yè)在京擴(kuò)大投資和新設(shè)機(jī)構(gòu)提供全方位服務(wù)。

“以前企業(yè)很多相關(guān)的業(yè)務(wù)，尤其是涉外的，大多要進(jìn)行一系列相關(guān)材料的申請、核準(zhǔn)，審核的周期較長，可能對企業(yè)的經(jīng)營進(jìn)度和成本造成一定影響?！北本┥缈圃貉芯繂T、中國人民大學(xué)智能社會治理研究中心研究員王鵬評價(jià)道，“現(xiàn)在簡化各種程序后，如全面取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，可以簡化辦事流程，提高效率的同時(shí)也在一定程度上節(jié)省了成本?！?/p>

另外，在幫助園區(qū)吸引外資上，北京將支持重點(diǎn)園區(qū)設(shè)立海外招商站。搭建多渠道服務(wù)體系，拓展市政府國際版門戶網(wǎng)站辦事服務(wù)功能，推出涉外“一件事”集成服務(wù)，提供企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目許可、人員入境、工作生活等服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)受理”；推動涉外政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一進(jìn)駐市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理”；依托12345企業(yè)服務(wù)熱線，提供多語種服務(wù)，更好解決外商投資企業(yè)問題和訴求。

將研究制定反壟斷合規(guī)指引

在為企業(yè)經(jīng)營提供各種便利的同時(shí)，北京在監(jiān)管上也進(jìn)行了升級。北京市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人方葆青在當(dāng)天的發(fā)布會上指出，按照建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系的工作要求，加快推動跨部門綜合監(jiān)管體系建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，加快完善監(jiān)管規(guī)則，補(bǔ)齊監(jiān)管短板。

方葆青進(jìn)一步解釋道，2023年將持續(xù)深化一體化綜合監(jiān)管改革，繼續(xù)探索風(fēng)險(xiǎn)、信用、分級分類、協(xié)同、科技、共治等6項(xiàng)監(jiān)管制度，以“風(fēng)險(xiǎn)、信用+分級分類”為基礎(chǔ)，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性；以“跨部門協(xié)同+多方共治”為關(guān)鍵，提升監(jiān)管協(xié)同性；以“科技+創(chuàng)新”為驅(qū)動，提升監(jiān)管智能性；持續(xù)推行“一業(yè)一冊”“一業(yè)一單”“一業(yè)一查”“一業(yè)一評”等4項(xiàng)場景化措施，進(jìn)一步拓展試點(diǎn)場景落地實(shí)踐，打造“全鏈條、全領(lǐng)域、全周期”的綜合監(jiān)管模式，著力推動重復(fù)檢查、多頭檢查等問題的解決；努力減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，切實(shí)提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。

值得關(guān)注的是，北京市市場監(jiān)管局在反壟斷領(lǐng)域?qū)⒊掷m(xù)發(fā)力，深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，將研究制定《北京市算法反壟斷合規(guī)指引》《北京市反壟斷合規(guī)指引》，為經(jīng)營者提升反壟斷合規(guī)意識和風(fēng)險(xiǎn)識別能力提供規(guī)則指導(dǎo)。

“近期，市政府與國家市場監(jiān)管總局簽署了全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)共建協(xié)議，我們將以建設(shè)首都特色的市場監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新和信息化建設(shè)，全面支撐營商環(huán)境改革任務(wù)落實(shí)落地，為首都營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境貢獻(xiàn)力量?！狈捷崆喾Q。（記者 方彬楠 陸珊珊）