原標(biāo)題：投資提速 穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策顯效

一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策持續(xù)釋放效能，投資消費(fèi)增速回暖，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。3月15日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉在介紹2023年1-2月國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)指出，1-2月，各地區(qū)各部門著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，生產(chǎn)需求明顯改善，就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定，市場(chǎng)預(yù)期加快好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)5%左右經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)可期。

工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)加快

(資料圖片)

1-2月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.4%，比2022年12月加快1.1個(gè)百分點(diǎn)；兩年平均增長(zhǎng)4.9%。從環(huán)比看，2月規(guī)模以上工業(yè)增加值比上月增長(zhǎng)0.12%。2月，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)為52.6%，比上月上升2.5個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為57.5%，上升1.9個(gè)百分點(diǎn)。

分三大門類看，采礦業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.7%，制造業(yè)增長(zhǎng)2.1%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)2.4%。分產(chǎn)品看，太陽(yáng)能電池、新能源汽車產(chǎn)量分別增長(zhǎng)40.8%、16.3%。

從PPI（工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)）看，1-2月，全國(guó)PPI同比下降1.1%，工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比下降0.2%。

“規(guī)上工業(yè)增加值增速加快的主要原因是疫情防控常態(tài)化后，工業(yè)復(fù)蘇步伐加快，工業(yè)產(chǎn)能進(jìn)一步釋放，市場(chǎng)逐漸加速回暖，供求兩端熱度增加，適配性增強(qiáng)，促使工業(yè)資本回歸，加之?dāng)U產(chǎn)能穩(wěn)增長(zhǎng)政策持續(xù)加持，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)供銷開始進(jìn)入良性循環(huán)?！北本煼洞髮W(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清分析稱，未來(lái)這種趨勢(shì)將進(jìn)一步顯性化，隨著被疫情阻滯阻隔的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈逐漸修復(fù)，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整和優(yōu)化，尤其是內(nèi)需市場(chǎng)的激活和消費(fèi)潛力的釋放，規(guī)上工業(yè)增加值增速將進(jìn)一步提高，規(guī)上工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度將進(jìn)一步提高。

固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)

1-2月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）53577億元，同比增長(zhǎng)5.5%，比2022年全年加快0.4個(gè)百分點(diǎn)；兩年平均增長(zhǎng)8.8%。從環(huán)比看，2月固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）比上月增長(zhǎng)0.72%。

分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)9%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)8.1%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降5.7%。全國(guó)商品房銷售面積15133萬(wàn)平方米，下降3.6%；商品房銷售額15449億元，下降0.1%。

眾多數(shù)據(jù)中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)較快，增速達(dá)15.1%，其中，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)16.2%、12.3%。

“固定資產(chǎn)投資加快反映了資本對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信心增加，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的預(yù)期轉(zhuǎn)好，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)的顯性特征，體現(xiàn)了資本的理性和市場(chǎng)回暖的基本趨勢(shì)。”宋向清表示，固定資產(chǎn)投資可以直接有效地增加GDP、稅收、就業(yè)、居民收入，帶動(dòng)生產(chǎn)資料和生活資料市場(chǎng)恢復(fù)活力，刺激內(nèi)需市場(chǎng)擴(kuò)大，從而增加消費(fèi)等等，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有重要的拉動(dòng)作用。宋向清分析認(rèn)為，2023年投資熱點(diǎn)主要體現(xiàn)為新型生產(chǎn)性基本服務(wù)設(shè)施建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和新建、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以及涉及新能源、新技術(shù)和新商業(yè)模式等領(lǐng)域的配套設(shè)施建設(shè)。

居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲

1-2月，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比上漲1.5%。分月看，1月全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.1%，環(huán)比上漲0.8%；2月同比上漲1%，環(huán)比下降0.5%。

分類別看，豬肉和鮮果漲幅明顯，豬肉價(jià)格上漲7.9%，鮮果價(jià)格上漲10.8%?？鄢称泛湍茉磧r(jià)格后的核心CPI同比上漲0.8%。

就2月核心CPI回落至0.6%，付凌暉表示，從整個(gè)國(guó)際情況來(lái)看，通脹水平比較高，特別是主要經(jīng)濟(jì)體。美國(guó)和歐元區(qū)，通脹水平都還在6%以上的水平。中國(guó)的價(jià)格保持了總體穩(wěn)定，從今年1-2月份的情況看，CPI價(jià)格同比上漲1.5%，是溫和上漲。同比變化是由于春節(jié)錯(cuò)月的影響，并不是說(shuō)明需求有大的變化。從價(jià)格走勢(shì)來(lái)看，隨著國(guó)內(nèi)需求的逐步改善，對(duì)相關(guān)價(jià)格的拉動(dòng)可能會(huì)有所增強(qiáng)。

“全年保持價(jià)格總體穩(wěn)定還是有很好的條件。”付凌暉指出，首先是這些年糧食生產(chǎn)保持了持續(xù)增長(zhǎng)，目前豬肉產(chǎn)能處于合理水平，不具備大幅上漲條件；其次，去年國(guó)際能源價(jià)格波動(dòng)比較大，我們主體能源是煤炭，去年有效釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，能源自給率在80%以上，穩(wěn)定了能源價(jià)格?！霸诒９┓€(wěn)價(jià)各項(xiàng)政策措施的作用下，雖然價(jià)格有一定壓力，但還是能實(shí)現(xiàn)全年控制在3%左右的預(yù)期目標(biāo)?！?/p>

就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定

1-2月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.6%。2月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.6%，比上月上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。本地戶籍勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率為5.4%；外來(lái)戶籍勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率為5.9%，其中外來(lái)農(nóng)業(yè)戶籍勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率為6%。16-24歲、25-59歲勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率分別為18.1%、4.8%。25-59歲勞動(dòng)力中，初中及以下學(xué)歷、高中學(xué)歷、大專學(xué)歷、本科及以上學(xué)歷勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率分別為5.7%、5.2%、4.1%、3%。

“穩(wěn)就業(yè)的核心是增加工作崗位，增加工作崗位的核心是新增或擴(kuò)大產(chǎn)能，因此下一步應(yīng)該把穩(wěn)就業(yè)的重點(diǎn)放在優(yōu)化政策以激勵(lì)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)投資，擴(kuò)大產(chǎn)能，從而增加就業(yè)崗位上。”宋向清建議，其中，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是優(yōu)選方案。要鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，給資金，給信心，給技術(shù)，給稅收、社保等優(yōu)惠政策，快速形成社會(huì)大創(chuàng)業(yè)，全員大創(chuàng)業(yè)的新局面，不僅就業(yè)問(wèn)題可以有效緩解，而且對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十分有利。

“未來(lái)就業(yè)保持總體穩(wěn)定有非常好的條件和基礎(chǔ)?！备读钑熤赋?，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望整體好轉(zhuǎn)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)的加快，國(guó)內(nèi)需求有望逐步擴(kuò)大，有利于增加就業(yè)崗位。同時(shí)，今年政府工作報(bào)告提出全年新增就業(yè)1200萬(wàn)，比去年有所增加，穩(wěn)就業(yè)政策力度也在提升。

市場(chǎng)主體活力趨于增強(qiáng)

“今年以來(lái)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策的效果持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)?！备读钑熢诖鹩浾邌?wèn)時(shí)表示，生產(chǎn)需求回升向好，生產(chǎn)端工業(yè)和服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)雙雙回升，需求端消費(fèi)和投資都在改善，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)起到了很好的效果。同時(shí)，就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)循環(huán)逐步改善，市場(chǎng)主體活力和預(yù)期趨于增強(qiáng)。

“就整個(gè)經(jīng)濟(jì)大盤來(lái)看，對(duì)實(shí)現(xiàn)5%左右的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)充滿信心?！备读钑熤赋?，首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到121萬(wàn)億元，有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完善的產(chǎn)業(yè)體系、豐富的勞動(dòng)力資源，勞動(dòng)力素質(zhì)還在不斷提高，創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)能不斷增強(qiáng)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)。其次，今年疫情對(duì)生產(chǎn)需求的抑制性作用有較大幅度消除，有利于釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。最后，擴(kuò)大內(nèi)需方面，政策會(huì)持續(xù)加力。各部門已經(jīng)在籌劃今年擴(kuò)大需求方面的相關(guān)政策，會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)起到促進(jìn)作用。

“如期實(shí)現(xiàn)5%左右目標(biāo)，還需政策多元發(fā)力?！北本┥缈圃貉芯繂T、中國(guó)人民大學(xué)智能社會(huì)治理研究中心研究員王鵬建議，首先，政府要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，恢復(fù)市場(chǎng)信心；其次，要通過(guò)財(cái)稅政策、減稅、補(bǔ)貼等擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)，為企業(yè)增加更多收入，進(jìn)而穩(wěn)就業(yè)；再次，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施還是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)改革，要通過(guò)數(shù)字賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)做增量來(lái)實(shí)現(xiàn)5%左右的目標(biāo)。（記者 方彬楠 陸珊珊）